“千万工程”立法：从经验到法律，乡村振兴的下一个里程碑
元描述: 浙江“千万工程”立法，以法律为乡村振兴赋能增值，探讨如何把浙江“千万工程”的成功经验上升至法律意志层面，保障、规范和深化“千万工程”，促进农业农村现代化发展。
吸引人的段落: 二十年弹指一挥间，浙江的“千万工程”已从一项乡村振兴的实验，蜕变为万千美丽乡村的现实。它不仅让乡村的面貌焕然一新，更让农民的生活充满幸福感。然而，如何将这些宝贵的经验固化为法律，让“千万工程”的成果惠及更多人，成为摆在浙江面前的新课题。今年，浙江省发布了《浙江省“千万工程”条例（草案）》，并公开征求意见，为“千万工程”的持续发展提供法治保障。这标志着浙江“千万工程”从经验走向法律，迈向了乡村振兴的新高度。
种子关键词：乡村振兴
“千万工程”的成功，离不开浙江省对乡村振兴的战略性思考和实践探索。“千万工程”，全称为“千村示范、万村整治”，是浙江省从2003年开始实施的一项重大举措，旨在全面改善农村人居环境，提升农民生活水平，推动农业农村现代化发展。
“千万工程”的成功经验可以用“五化”来概括：
- 环境优美化: 农村环境得到明显改善，村庄整洁美观，生态环境质量不断提升。
- 产业特色化: 发展特色农业、乡村旅游等产业，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展。
- 生活富裕化: 农民收入稳步增长，生活水平显著提高，幸福感明显增强。
- 治理现代化: 完善农村基层治理体系，提升农村治理能力，村民自治意识不断增强。
- 文化繁荣化: 挖掘乡村文化内涵，传承乡村文化特色，丰富乡村文化生活。
“千万工程”立法：将成功经验上升至法律意志
随着“千万工程”的深入实施，浙江省认识到将这些宝贵的经验固化为法律，才能更好地保障“千万工程”持续发展，并将其推广到全国。因此，浙江省制定了《浙江省“千万工程”条例》，旨在把“千万工程”的成功做法上升至法律意志层面，为“千万工程”赋能增值和保驾护航。
《浙江省“千万工程”条例（草案）》亮点解读
《浙江省“千万工程”条例（草案）》共8章54条，主要聚焦“千万工程”实施所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，涵盖了以下方面：
- 顶层设计: 明确了党对“千万工程”的领导体制，强调城乡融合发展，保障农民主体地位，确保“千万工程”的政治性和方向性。
- 重点任务: 明确了“千万工程”的实施目标，包括环境保护、产业发展、农民增收、乡村治理、文化传承等方面。
- 实施机制: 建立了“千万工程”的实施机制，包括规划引领、政策支持、资金保障、考核评估等方面。
- 法治保障: 完善了“千万工程”的法治保障体系，明确了相关部门的职责，规范了“千万工程”的实施过程。
“千万工程”立法：乡村振兴的下一个里程碑
“千万工程”立法是浙江省推动乡村振兴的重大举措，这是从经验到法律的转变，也是从实践到制度的飞跃。它将为“千万工程”的持续发展提供坚实的法治保障，并将为全国乡村振兴提供可借鉴的经验。
“千万工程”立法：专家学者热议
为了更好地完善《浙江省“千万工程”条例（草案）》，浙江大学公共政策研究院、浙江省人大常委会法工委、浙江省农业农村厅、浙江省公共政策研究院共同举办了“如何用法律为‘千万工程’赋能增值？”主题沙龙，邀请了专家学者对草案进行深入探讨。
专家观点：
- 鈄晓东教授: 立法时要关注浙江特色的王牌条款，要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。
- 程乐教授: 草案明确了党对“千万工程”的领导体制，强调城乡融合发展，保障农民主体地位，符合民心所向，并推动村庄建设与运营的持续提升，确保“千万工程”在实践中的长效性和系统性。
- 胡芳代表: 从组织架构进一步完善利于工作推进，数字乡村建设进一步细化与数字政务打通融合，设立普惠金融，农民合作基金，土地政策等更好推进乡村振兴工作。
- 夏学民研究员: 进一步强化“安全”理念，把农村地区安全发展作为一条硬杠子，对生态安全、经济安全、食品安全、住房安全、交通安全、社区安全和文化安全等作出原则性规定。
- 范柏乃教授: 立法要促进“千万工程”从政府主体转向村民主体、农民主体；推动农村从物理建设向精神文明建设转变；推动村庄建设从输血型转向造血型转变；推动村庄管理转向村庄治理；推动村庄从美丽建设转向美丽与安全并重的建设；要注重村庄的过程建设，对建设成效进行评估，建立纠偏机制。
常见问题解答
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“千万工程”立法有什么必要性？
“千万工程”立法不仅是为了固化“千万工程”的成功经验，更重要的是为其持续发展提供法治保障。通过立法，可以明确“千万工程”实施的责任主体、工作机制和资金保障，确保其顺利推进。
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“千万工程”立法如何促进农业农村现代化发展？
“千万工程”立法将引导农村产业结构调整，促进农业现代化发展，推动农村一二三产业融合发展。同时，立法将完善农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活水平，最终实现农业农村现代化发展。
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“千万工程”立法将对全国乡村振兴有什么启示？
“千万工程”立法为全国乡村振兴提供了宝贵的经验和示范，证明了以法治思维和法治方式推进乡村振兴的可行性和有效性。全国其他地区可以借鉴浙江的经验，制定适合本地的乡村振兴政策，推动全国乡村振兴工作。
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“千万工程”立法会带来哪些挑战？
“千万工程”立法面临着一些挑战，例如：如何平衡政府主导和农民主体地位的关系；如何确保立法内容的科学性和可操作性；如何有效地执行立法并解决执行过程中的问题等。
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“千万工程”立法未来将会如何发展？
“千万工程”立法是一个不断完善和发展过程，未来将根据实际情况不断进行修订和完善。同时，也将根据全国乡村振兴工作的需要，不断探索新的立法方向，推动乡村振兴工作走得更稳、更远。
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“千万工程”立法对农民有什么意义？
“千万工程”立法将直接惠及农民，改善农民生活，提高农民收入，增强农民获得感、幸福感、安全感。立法将明确农民的权利和义务，保障农民的合法权益，促进农民参与乡村治理，推动乡村振兴工作更加符合农民的利益需求。
结语
“千万工程”立法是浙江省深化乡村振兴战略的重大举措，是将成功经验上升至法律意志的体现。它将为乡村振兴提供坚实的法治保障，推动农业农村现代化发展，促进城乡融合发展，让“千万工程”的成果惠及更多人，实现共同富裕的目标。相信在法律的保障下，浙江乡村振兴工作将迈向新的征程，为全国乡村振兴提供更多经验和示范，助力中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。
