改革与法治：中国式现代化的双引擎

元描述： 这篇文章深入探讨了改革与法治在中国式现代化中的重要作用，阐述了如何将两者紧密结合，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。文章结合实际案例，详细分析了中国在深化改革过程中如何依法推进，并展望了未来立法工作的发展方向。

引言：

改革与法治，这两个看似独立的概念，实则紧密相连，共同构成了中国式现代化的双引擎。正如习近平总书记所强调，改革是动力，法治是保障，两者相辅相成、相伴而生。这篇文章将深入探讨改革与法治的辩证关系，并以中国改革开放的实践经验为依据，分析如何运用法治手段推动改革，确保改革的顺利进行和最终成功。

改革与法治：相辅相成，双轮驱动

改革是社会进步的引擎，法治则是社会发展的基石。两者相辅相成，相互促进，共同推动社会发展进步。在改革开放初期，我国面临着许多体制机制上的障碍，改革需要法治的保障，才能有效打破旧的框架，建立新的秩序。同时，改革也为法治的发展提供了新的实践基础，为制定新的法律提供了新的素材。

中国改革开放的实践经验：法治保障改革，改革推动法治

中国改革开放40多年的历程充分证明了改革与法治的紧密关系。从最初的“摸着石头过河”到如今的依法治国，中国始终将法治作为改革的保障，也始终将改革作为法治发展的动力。

1. 立法工作：改革的先导

（1）新法制定：

十八届三中全会以来，我国新增了78部法律，其中包括影响深远的民法典。这些新法为新时代改革提供了法律依据，为社会发展提供了制度保障。例如，民法典的制定，为民事关系的调整提供了更为完善的法律规范，有力地推动了社会法治建设。

（2）法律修改：

近年来，我国对现行法律进行了大量修改，累计修改次数高达334件次。这些修改旨在适应改革发展的新形势，及时解决法律适用中的问题，确保法律与改革发展相适应。

2. 法治保障改革：

（1）授权决定：

对于一些实践经验尚不充分的事项，可以依法做出授权决定，先行先试，探索积累经验。例如，近年来，关于科技创新、金融发展、地方政府债务等领域，都采取了授权决定，为改革提供了更大的空间。

（2）法律废止或修改：

对于不适应改革发展要求的现行法律规定，可以及时进行修改完善或者依法予以废止。例如，随着市场经济的不断发展，一些限制市场竞争的法律法规被废止或修改，为市场经济的发展创造了更加公平竞争的秩序。

3. 改革推动法治：

（1）实践经验：

改革实践为法治发展提供了丰富的经验素材。例如，在深化“放管服”改革的过程中，积累了大量关于政府职能转变、行政审批制度改革的经验，为制定和完善相关法律提供了重要参考。

（2）制度创新：

改革推动了制度创新，为法治发展提供了新的方向。例如，近年来，我国在生态文明建设、公共服务体系改革等领域进行了大量制度创新，为制定新的法律法规提供了基础。

改革与法治：中国式现代化的双引擎

在新征程上，全面深化改革、推进中国式现代化，需要进一步深化立法领域改革，更好地发挥法治的作用。

1. 立法方向：

（1）重点领域立法：

未来，我国将在民营经济促进、金融发展、民族团结进步、反跨境腐败等领域制定新的法律法规，为相关领域的改革提供法律保障。

（2）法律修改完善：

对现行法律，特别是监督法、监察法等重要法律进行修订，使其更好地适应改革发展的新要求。

（3）法典编纂：

编纂生态环境法典，为生态文明建设提供更加完善的法律体系。

2. 立法方法：

（1）“打包”修法：

对于需要多部法律作出相应修改的事项，可以采取“打包”修法方式一并处理，提高立法效率。

（2）“决定＋立法”或“决定＋修法”：

对于需要分步推进的制度创新举措，可以采取“决定＋立法”或“决定＋修法”等方式，先依法作出有关决定，再及时部署和推进相关立法修法工作。

3. 立法理念：

（1）坚持改革与法治相统一：

坚持改革和法治两翼齐飞、双轮驱动，确保改革在法治轨道上运行。

（2）坚持问题导向：

以解决实际问题为出发点，制定切实可行的法律法规。

（3）坚持科学立法、民主立法：

广泛听取各方意见，确保法律的科学性和民主性。

常见问题解答：

Q1：改革与法治如何才能更好地融合？

A1： 首先要坚持“改革为了法治，法治保障改革”的理念，始终将法治作为改革的保障，将改革作为法治发展的动力。其次，要积极探索改革与法治的融合机制，例如，通过立法授权、先行先试等方式，为改革提供更大的空间。

Q2：中国式现代化如何才能实现法治保障？

A2： 中国式现代化必须坚持依法治国，将法治作为实现中国式现代化的重要保障。通过深化立法领域改革，完善法律体系，健全法治机制，才能有效保障中国式现代化的顺利实现。

Q3：如何评价中国改革开放40多年的法治建设成果？

A3： 中国改革开放40多年来，在法治建设方面取得了巨大成就。从“摸着石头过河”到如今的依法治国，中国始终坚持将法治作为改革的保障，也始终将改革作为法治发展的动力。未来，中国法治建设将继续以改革为动力，不断完善法律体系，提升法治水平，为中国式现代化提供坚实的法治保障。

Q4：未来中国法治建设的重点方向是什么？

A4： 未来中国法治建设的重点方向是：一是健全法治体系，制定和完善与改革发展相适应的法律法规；二是加强法治实施，确保法律得到有效执行；三是提升法治意识，培养公民的法治观念和法治素养；四是深化司法体制改革，提高司法公信力。

Q5：改革与法治在推进中国式现代化中扮演什么角色？

A5： 改革与法治是推进中国式现代化的双引擎。改革是动力，法治是保障，两者相辅相成，相互促进，共同推动社会发展进步。通过深化改革与法治的融合，才能为实现国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

Q6：如何才能更好地理解改革与法治的关系？

A6： 理解改革与法治的关系，需要从以下三个方面入手：一是认识到两者是辩证统一的关系，相互促进、相互依存；二是认识到改革需要法治的保障，法治需要改革的推动；三是认识到两者在推进中国式现代化中发挥着不可替代的作用。

结论：

改革与法治是推进中国式现代化的双引擎，两者相辅相成、相伴而生。在中国改革开放40多年的实践中，我们积累了丰富的经验，也面临着新的挑战。在新征程上，我们要继续坚持改革与法治相统一，以法治保障改革，以改革推动法治，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。